銅陵市義安區人民政府
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義安區《優化營商環境條例》政策解讀新聞發布會

時間: 2020年01月20日

本期話題: 通報義安區優化營商環境政策情況,對義安區《優化營商環境條例》進行政策解讀。

現場嘉賓:義安區數據資源管理局局長 羅冰

訪談地點:區委一樓會議室

主辦單位:區數據資源管理局

文字實錄

  各位新聞界的朋友們,大家上午好!下面我就大家比較關注的優化營商環境政策情況做一簡要通報。

  2019年10月22日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》,2020年1月1日,《優化營商環境條例》正式施行。國家層面的《條例》出臺后,安徽省政府頒布的 《安徽省實施<優化營商環境條例>辦法》于2020年1月1日正式施行。2019年12月26日,省“四最”辦下發《創優營商環境提升行動方案升級版(第一批)》。

  其中國家層面《優化營商環境條例》共分為七章, 七十二條,從市場主體保護,市場環境,政務服務,監管執法等多方面對優化營商環境提供了法治保障。重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規定。 這意味著營商環境優化將更多從市場主體關切點出發,以市場滿意度作為衡量營商環境改善的重要標準,有利于提升企業投資積極性,改善市場主體預期,更好地服務于經濟轉型和高質量發展。

  省層面《安徽省實施<優化營商環境條例>辦法》共分7章67條,在市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法和法治保障方面做出了明確要求。其中,在市場主體保護方面,明確了保護經營權自主、公共資源交易監管、保護知識產權、規范行業協會商會等方面內容;在市場環境方面,明確了企業開辦、落實市場準入負面清單制度、反壟斷和反不正當競爭執法、落實減稅降費、降低民營企業和中小企業融資成本等方面內容; 在政務服務方面,明確政務服務以建設新型全省政務服務“皖事通辦”為目標,加快推進全省網上政務服務平臺、各地政務服務中心建設、綜合窗口集成服務改革、“最多跑一次”改革和建立政務服務“好差評”制度等方面要求,實現“一網通辦、全程網辦”;在監管執法方面,主要明確了監管執法的要求,包括監管事項目錄清單、“雙隨機、一公開”監管、重點監管等方面要求;在法治保障方面,主要明確了通過法治手段和方式保護市場主體合法權益,優化營商環境、激發市場主體活力等相關內容。

  省“四最”辦《創優營商環境提升行動方案升級版(第一批)》由1個主文件和20個附件組成。主文件從明確總體目標、壓實工作責任、強化統籌調度、營造濃厚氛圍等方面提出明確要求,確保各項行動取得扎實成效。附件為20項具體行動方案,主要對標我國和世界銀行營商環境評價指標體系,聚焦20個營商環境重點領域,持續深化改革,提出創新舉措,務求取得實效。在指標體系上,對標我國、世行營商環境評價指標體系及方法標準,逐一制訂有針對性的行動方案,明確牽頭部門,力求精準、可操作、可考核、可評價。在工作目標上,對標對表國際國內領先水平,定量目標大多瞄準全國第一或并列第一、定性指標提出位居全國前列或第一方陣。如企業開辦1個工作日內辦結,不動產登記3個工作日內辦結,納稅時間壓縮到110個小時以內等。在改革舉措上,堅持特色創新,圍繞市場主體關切,借鑒國內先進經驗做法,推出一批高含金量的改革舉措。如將部分市實行的免費刻章服務在全省范圍內推廣,在全省各級政務服務中心開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務,建設“皖事通辦”平臺,水電氣進政務服務大廳及“皖事通”辦理,建立銀行業金融機構績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,健全破產管理人機制等。同時,每項行動方案增加了新、舊流程圖對比和改進提升對比表等,簡明扼要,一目了然。在推進機制上,堅持協同共治,完善領導小組辦公室統籌調度、牽頭部門主動作為、相關部門通力協作、各地推進落實、全社會共同參與的線上線下工作機制,充分發揮營商環境評價示范監督作用,形成人人參與營商環境建設的強大合力。

  下面介紹銅陵市義安區貫徹營商環境條例,促進營商環境提升工作情況。

  《條例》、《辦法》和《升級版行動方案》出臺后,區委區政府認真學習,廣泛宣傳。一是加大宣傳力度,營造良好氛圍。通過政務服務大廳等平臺,向廣大市民宣傳《條例》和《辦法》。比如向往來人員發放宣傳冊、在電子顯示屏滾動播放《條例》和《辦法》的解讀、在中心大廳顯眼位置擺放宣傳展板等。二是聚焦重點優化營商環境。圍繞市對區營商環境12個測評項目(執行合同、企業開辦、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產登記、跨境貿易、政務服務、知識產權、市場監管、包容普惠創新、納稅),組織開展創優營商環境提升行動,對能整改的進行立行立改,對暫不能整改的做了部署安排,明確下步舉措、完成時限。

  近年來,區委區政府高度重視“放管服”和創優“四最”營商環境工作,結合我區實際,持續深入推進營商環境改革創新,聚焦企業辦事全流程便利,破解優化營商環境中的體制機制難題,持續深入創優“四最”營商環境。通過審批流程再造,打造義安區“11340工程”,目前我區實現一般公共服務事項1個工作日辦結,企業開辦全流程1個工作日內辦結,不動產登記3個工作日內辦結,工程建設項目施工許可40個工作日內辦結,做到“減事項、減環節、減材料、減時限”。

  我就介紹這些情況,謝謝!

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