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銅陵市義安區2019年應急管理工作情況新聞發布會

時間: 2019年12月18日

本期話題: 通報2019年全區安全生產形勢。

現場嘉賓:義安區應急管理局副局長、新聞發言人 李少君

訪談地點:區委一樓會議室

主辦單位:義安區應急管理局

文字實錄

  【義安區應急管理局副局長、新聞發言人 李少君】 各位新聞界的朋友們,大家下午好!非常感謝義安區政府新聞辦為應急管理工作提供這樣一個新聞發布的機會,同時也特別感謝各位新聞工作者長期以來對義安區應急管理工作的關注和支持。今天的發布會,我重點介紹三個方面的情況:一是2019年全區安全生產形勢;二是今年以來我們所做的主要工作;三是近期的一些工作安排。

  先介紹2019年全區安全生產形勢。

  第一部分,全區安全生產形勢

  今年以來,全區共發生各類生產安全事故12起,死亡13人,其中:工礦商貿事故5起,死亡5人;道路交通運輸事故7起,死亡8人;火災事故22起(不含森林、草坪、綠化帶火災),無人員死亡,直接財產損失32萬余元;未發生統計上報的農機、農電及其它事故,安全生產形勢總體平穩。

  全區安全生產形勢可以概括為:總體平穩、形勢嚴峻??傮w平穩,主要體現在事故總量、死亡人數盡管有所上升,但未發生較大以上事故。形勢嚴峻,主要體現在相關指標上升,無論是工礦商貿事故還是生產經營性道路交通事故,事故起數和死亡人數與上一年度同比均上升較大;火災起數與上一年度同比也有上升,但直接財產損失同比下降。

  這是我介紹的第一部分,全區的安全生產形勢。

  第二部分,今年以來我們所做的主要工作

  區應急局負責全區應急管理工作,指導全區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警相關工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。于2019年3月20日掛牌成立。掛牌以來,我們深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神,認真貫徹落實省、市和區委區政府關于安全生產、應急管理工作的一系列決策部署和工作要求,以“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”為主題,扎實開展“1+5+N”安全生產隱患集中排查治理與安全隱患大排查大整治專項行動,堅守底線,樹牢紅線,壓緊壓實責任、完善工作措施、加大工作力度,各項工作積極推進。主要抓了以下五個方面工作:

 ?。ㄒ唬┚o盯安全生產責任再落實、再到位。今年以來,區委召開2次常委會、區政府召開5次常務會議,對國家、省、市安全生產暨應急管理會議精神和工作部署進行傳達學習,研究部署全區貫徹落實情況。年初,區政府分別與鄉鎮(園區、辦事處)、區直重點單位等20家簽訂年度安全生產目標管理責任書,層層壓緊責任,逐級落實責任。做到責任逐級落實、獎懲公正分明,考核有理有據。區委區政府研究制定印發《義安區黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,成立十四個安全生產專項領導小組;6月份,組織召開區委中心組理論學習會,解讀省、市《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,進一步提高站位、認清當前形勢,切實保障安全生產責任落實落細落到位。9月份,區政府召開安全生產集中約談會,約談8家單位分管負責人,剖析問題、找差距、強措施、補漏洞。根據安全生產的規律和季節特點,區委、區政府主要領導率先垂范,按照責任制實施細則要求開展檢查督查;各級黨政領導干部認真履職盡責,深入一線,在兩節兩會、五一、高溫汛期、中秋國慶等重點時段,對全區?;?、非煤礦山及尾礦庫、渡口碼頭、建筑施工、人員密集場所等重點行業企業共開展30余次現場檢查督查和暗查暗訪,其他黨政領導也按照責任制實施細則要求開展檢查督查,從嚴從實從細抓好安全生產責任落實,安全生產齊抓共管的氛圍已基本形成。

 ?。ǘ┚o盯安全隱患再排查、再治理。今年以來,我們根據省、市、區安全生產工作統一部署,持續開展“鑄安”行動常態化,結合我區實際,制定了《義安區生產安全事故防范行動實施方案》,扎實開展“1+5+N”隱患集中排查治理和全區安全隱患大排查大整治專項行動,深化14個重點行業領域整治,持續推進“鑄安”行動常態化實效化,加強安全風險防范;今年市、區9項安全生產專項整治和省、市、區三級4處重大掛牌督辦中,已完成整治驗收和掛牌銷案。據統計,全區各級各部門各單位累計檢查生產經營單位2319家(次),發現隱患4373條,已整改隱患4251條,責令停止停業整頓28家,約談單位、企業12家,警示通報1家,取締非法違法生產經營場所2家(處),關閉非煤礦山3家,行政處罰154萬余元。通過各類專項整治和掛牌督辦,查處糾正了一批違規違章行為,排查和治理了一批安全隱患,安全生產條件有所改善,生產經營秩序有所好轉,有效遏制了較大以上事故發生。

 ?。ㄈ┚o盯重點行業領域再嚴管、再整治。區安委會印發了《關于成立十四個安全生產專項領導小組的通知》,突出重點關鍵,深化14個重點行業領域整治。危險化學品:全面深入開展地毯式、全方位、全覆蓋危險化學品再清理再整治工作,把?;钒踩珨[在更加突出的位置,重點排查整治儲存易燃易爆、有毒有害?;返膬迏^、重大危險源單位等,重點梳理、專題研判,實行分級分類監管。非煤礦山:區經信局、區應急局組織專家先后開展非煤礦山全員責任制檢查和金屬非金屬地下礦山專項執法行動,對10家非煤礦山企業進行立案查處,處罰10萬元,關閉非煤礦山3家,對1家尾礦庫進行閉庫和銷庫。結合環保專項督查問題反饋,開展尾礦庫安全專項治理,實行“一庫一策”,對標對表形成專項整治問題清單28份。消防安全:自4月份起開展為期半年的“防風險保平安迎大慶”消防安全執法專項行動,組織開展商貿企業、文物單位、商業綜合體、電動自行車綜合治理等多項專項整治行動,累計行政處罰38家,責令“三?!?1家,消除重大火災掛牌督辦隱患點3處,行政罰款46萬元,全區火災防控形勢總體穩定。建筑施工:在全區開展建筑起重機械安全專項治理、在建農房安全大排查、城鎮燃氣及液化氣經營安全隱患排查。交通運輸:全面排查全區各類農村公路橋梁68座,聘請橋梁檢測評定單位對轄區22座老舊橋梁進行全覆蓋檢測“體檢”,對排查隱患,擬定方案,整改到位。同時,冶金工貿、特種設備、文化旅游、煙花爆竹等重點行業領域也結合各自實際情況全面開展了重點整治和隱患排查治理活動。

  4、緊盯安全教育宣傳再加強、再夯實。積極推進全區安全生產信息化平臺建設和應用工作,先后組織災情信息員、重點企業班組長、企業安全管理負責人等培訓班4次,加強對企業信息員指導運用,信息化建設取得長足進步。5月份以來,組織開展2019年義安區“防災減災日”主題宣傳活動,以“防風險、除隱患、遏事故”為主題,組織開展第18個“安全生產月”和“安全生產義安行”、“6.16”安全生產咨詢日等活動,7月份,銅陵市旋力特殊鋼有限公司約120人組織參加風險管控“六項機制”成果交流匯報會,全區13家單位組隊參加了2019年度“安康杯”暨《安全生產法》知識競賽活動;組織參加全國應急管理有獎知識競賽在全市遙遙領先等。全年共累計散發各類宣傳活動宣傳手冊3300余份,制作展板65余塊,橫幅32余幅,組織企業公眾開放日活動2次,組織警示教育會2次,切實增強了全民安全生產意識,提升了公眾安全素質。

  5、緊盯應急管理再優化、再規范。一是為全面檢驗各方協調應對能力,優化應急方案,進一步提升應急救援能力和強化隊伍建設,全區應急、住建、教體、交通等14個重點行業部門,先后組織渡船綜合應急救援、泥石流災害、森林防火、學生防溺水、防空防震消防減災等應急演練11次,參演3000余人,從而強化應急管理,促進應急救援體系和隊伍建設。二是編制修訂《義安區自然災害救助應急預案》,及時調整義安區減災委,根據旱情發展,10月23日啟動了區抗旱救災Ⅲ級響應,組建一支由138人組成的三級全區災害信息員隊伍,上報爭創全國綜合減災示范社區2家,爭創省級綜合示范社區1家;結合“5.12”防災減災日和10月13日國際減災日活動,大力宣傳防災減災科普知識;扎實做好全區抗旱救災、冬春救助工作,全面完成摸底排查,上報375.6萬元中央和省級冬春救助資金申請。三是實行防火網格化管理,嚴格落實四級包保責任制,加強野外火源管控,加強對重點林區、風景名勝區巡護,組建護林員320人,新添各類防火工具400臺(把)。舉行全區森林防火實戰演練,全面提升森林火災撲救能力、突發事件處置能力以及實戰能力。四是自高溫汛期以來,區應急局不等不靠、與上級無縫對接,制定了《義安區應急管理局綜合應急值班值守規定》,明確相關要求,常態化嚴格執行領導干部帶班和全局干部職工24小時應急值班值守,及時妥善處理、處置各類突發事件或事故。今年以來共累計發布暴雨、雷電、大霧、干旱等災害性天氣預警信息50余次,推送微信信息1200余條,切實增強全社會應急管理預防意識,培養公眾自我保護和應急救援能力。

  這是我介紹的第二部分。

  第三部分,下步應急管理重點工作安排

  當前正值歲末年初,元旦、春節“兩節”將至,各級“兩會”召開在即,應急管理工作進入敏感期、關鍵期。我們要針對“兩節”“兩會”期間和冬季應急管理工作特點和規律,深入分析研判各類潛在的安全風險和隱患,強化應急措施,有針對性的提前布控,切實做到早謀劃、早部署、早安排、早落實,有效防范各類生產安全事故,確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日。

  一要提高站位,強化責任擔當。充分認識當前應急管理工作的嚴峻性、復雜性和極端重要性,各司其職、各盡其責,擰牢責任鏈條,把安全生產這根弦繃得緊而又緊,警鐘長鳴、防微杜漸,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,保持高度警覺,以萬全的努力,做到萬無一失,采取務實有效措施,堅決守住安全生產紅線,真正把安全生產工作抓緊抓實、抓出成效,切實擔負起防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責,擔負起保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。

  二要突出重點,聚焦隱患整治。對照成立的十四個安全生產專項領導小組的工作要求,深化14個重點行業領域整治,對本地區、本行業、本領域集中開展一次安全隱患“清零”行動,找準、盯緊薄弱環節,緊緊扭住遏制事故這個“牛鼻子”,強化事故源頭管控,聚焦隱患整改,把隱患消滅在萌芽狀態。道路交通:針對冬季冰雪、團霧等極端天氣,及時發布預警信息,科學組織“兩節”期間車輛分流、巡邏管控、除雪除冰防滑等交通管制措施,強化惡劣天氣渡口安全管制。加大對重點橋梁及急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段隱患整治,加強對駕乘人員安全教育,重點整治節日期間貨車超載超限、“兩客一?!?、重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人等,嚴禁車輛“帶病”上路。建筑施工:組織抓好冬季液化氣安全隱患排查,加強聯合執法,嚴厲打擊無證經營燃氣特別是瓶裝液化氣違法行為。進一步加強對起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的工程檢查,重點整治無資格承攬工程及違法分包、轉包、盲目趕工期、搶進度,嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工,低溫雨雪冰凍期間要停止室外和塔吊等特種設備作業,并采取防凍、防滑或停工等措施。危險化學品:深入開展?;反笈挪榇笳螌m椥袆?,針對冬季低溫、雨雪、冰凍等不利因素,突出抓好?;飞a、儲存、運輸等過程安全監管,嚴格落實防凍、防凝、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。非煤礦山:嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為,督促企業進一步加強現場安全管理和完善全員責任制,強化冬季礦山企業事故防范,督促企業嚴格落實火災、透水、冒頂片幫、中毒窒息等安全防范措施。露天礦山嚴格控制增儲產能的擴張帶來的風險。冶金工貿:深入開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理,緊盯有限空間作業和粉塵涉爆企業,持續推進高溫熔融、金屬冶煉、吊運、轉運、使用等重點環節專項執法檢查,對不符合安全生產條件的或存在重大隱患的要一律停產整頓。森林防火:要堅決克服麻痹、松懈、僥幸心理,深刻汲取池州、蕪湖森林火災和郊區11.15山林火災事故教訓,完善防火責任制,強化火源管理,提前風險研判,嚴格關鍵時段疏導管控,特別是在春節祭祀活動期間,采取設置集中祭祀點等措施,動員基層群眾加強巡查盯守,隨時處于應急狀態,嚴防引發森林火災。消防安全:鞏固“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查工作成效,扎實開展各類專項整治“回頭看”,重點檢查火災高危單位和消防安全薄弱區域,深入開展“城中村”、群租房、小微企業、“三合一”、“多合一”等人員密集場所消防安全綜合治理,嚴防群死群傷事故。針對老幼病弱等重點人群,組織開展冬季用電、取暖安全宣傳教育,加強用火用電用氣安全提示,消除安全隱患,增強安全防范意識,提升消防安全治理能力。煙花爆竹:加大節日期間煙花爆竹安全監管力度,開展聯合執法行動,嚴厲打擊違法經營、非法運輸、超量儲存等違法行為,堅決取締“下店上宅”“前店后宅”零售點情況。強化培訓考核,加大禁放宣傳和引導,營造文明祭祀、文明過節的安全、環保氛圍,探索開展擴大禁放區的調研摸底工作。文旅活動:加強節日期間大型群眾性活動的審批把關和安全管控,制定應急預案,堅決防止發生擁擠、踩踏等群死群傷事故。特種設備、油氣管線、漁業船舶、民爆、電力等重點行業領域,也要結合“兩節”“兩會”期間各自監管特點,落實風險管控措施,深入開展隱患排查治理,堅決遏制各類事故發生。

  三要重拳出擊,嚴格監管執法。結合“兩節”“兩會”期間安全生產特點,針對容易引發事故的道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學品、冶金工貿等重點行業領域開展一次專項執法行動,切實將監管執法觸角延伸到各個領域、各個環節,敢于碰硬、不講情面、不留余地,嚴格落實“四個一律”執法要求和“五個一批”執法措施。要充分運用安全生產法律法規賦予的查封、扣押、停電、停水、吊銷證照等多種執法手段,依法嚴厲集中打擊歲末年初各類非法違法行為,形成打非治違高壓態勢,進一步規范安全生產行為。同時,要對前期各類專項行動和專項整治進行暗查暗訪和“回頭看”,加強典型事故案例宣傳教育,做到打擊一個、震懾一批、教育一片,營造不敢違法、不能違法、不愿違法的安全法治環境。

  四要化解風險,強化事故防范和應急處置。深刻汲取今年以來全國發生的重特大事故和我省、市典型事故教訓,嚴格按照《義安區生產安全事故防范行動實施方案》要求,以“保安全、保穩定”為主線,以“1+5+N”安全生產隱患集中排查治理和全區安全隱患大排查大整治專項行動為抓手,健全防災減災和風險防范化解機制,加強應急管理體系和風險防范能力建設,有效防范化解重大安全風險,及時應對處置各類災害事故。要高度重視節日期間值班值守工作,嚴格執行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,健全完善預警預測和應急協調聯動機制,細化完善應急預案,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,確保一旦發生險情能夠迅速啟動響應、科學有效處置,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前,維護社會穩定。

  五要積極主動,著力做好防災減災救助工作。防災減災工作事關民生和穩定大局,年關將至,要充分認識做好當前防災減災工作的極端重要性和緊迫性,尤其要把前期嚴峻旱情造成的損失進行全面摸排核災,主動作為,積極服務:一是因地制宜,統一調配抗旱水源。繼續采取限時供水、應急送水等方式,研究部署水源安排、水工程調度及農業播種、抗旱保苗等重點工作,全面深入抗旱,牢固樹立抗大旱、抗長旱思想。二是通力協作,確保城鄉居民基本生活用水。充分發揮減災救災委綜合協調作用,以高度負責的態度,把保障群眾生活用水作為當前抗旱救災首要任務,確保城鄉居民基本生活用水。三是主動服務,積極兌現財政各項救助資金。依據干旱形勢和受災情況,及時將中央財政撥付的120萬元自然災害救助資金和鄉鎮(辦事處)專項救助金50萬元,及時下發至20000名涉及受災群眾和有關鄉鎮(辦)。在全面摸排的基礎上,向上申請629萬元中央和省級冬春救助資金,根據實際資金到位數,春節前將全部打卡發放給受災群眾,全力保障受災群眾基本生活。

  六要全力以赴,切實做好年終總結和新年謀劃工作。一是今年是應急管理機構改革后的第一年,安全生產和消防將進行統一考核,我們將明確專人負責,同時協調有關部門,做好迎接省、市政府延伸考核和區本級考核的各項準備工作,統籌做好全區“一盤棋”,確保全年目標任務按期完成。二是謀劃2020年應急管理工作,當務之急要打通應急管理機構改革后“最后一公里”,通過整合鄉鎮安監所和鄉鎮民政辦、農綜站等部門的部分職能,組建鄉鎮應急管理所,探索建立村級應急管理信息員,形成應急管理橫向到邊、縱向到底的嶄新局面。

  我就介紹這三個方面的情況。謝謝! [16:10:04]

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